發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需 *** 、市場(chǎng)“兩只手”協(xié)同發(fā)力

快訊 2024年07月27日 05:15 2 admin

　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　文童海華

　　郝成

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)近日交出的上半年“成績(jī)單”顯示，上半年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.6%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，主要數(shù)字產(chǎn)品集成電路、服務(wù)機(jī)器人、液晶顯示屏、智能手機(jī)的產(chǎn)量都保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度……我們看到，上半年，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力正加速形成。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，因此被賦予了重要戰(zhàn)略地位?！?*** 中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）在健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制中，將健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制放在首要位置，可見(jiàn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性。

　　《決定》指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，并催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能?！稕Q定》再次明確，新質(zhì)生產(chǎn)力是“以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要“推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需政府、市場(chǎng)“兩只手”協(xié)同發(fā)力

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新尤其是前沿科技創(chuàng)新。而基礎(chǔ)研究則是科技創(chuàng)新的源頭，對(duì)全社會(huì)創(chuàng)新具有非常強(qiáng)的引領(lǐng)作用，但它通常具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)的特征，市場(chǎng)往往不愿意承擔(dān)這種投資。此外，《決定》中提到的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也都要經(jīng)過(guò)從0到1、從無(wú)到有的漫長(zhǎng)過(guò)程，其發(fā)展具有諸多不確定性，其高成本也不是市場(chǎng)短期內(nèi)能夠承擔(dān)的，必須依靠 *** 集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略整合和全局安排。

　　為解決上述難題，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的要求，《決定》提出了“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”等一系列有針對(duì)性的部署。此外，《決定》指出，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮 *** 投資基金作用，發(fā)展耐心資本。 *** 通過(guò)設(shè)立各類(lèi)基金助力基礎(chǔ)研究和前沿科技創(chuàng)新，可以很好地解決市場(chǎng)投入不足的問(wèn)題。

　　 *** 總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！?/p>

　　高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好 *** 和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，既“放得活”又“管得住”，堅(jiān)持市場(chǎng)和 *** 之間有效配合，讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力，才能更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，提高生產(chǎn)要素配置效率，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　那么，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，應(yīng)該建立什么樣的體制機(jī)制？ *** 和市場(chǎng)應(yīng)該如何有效配合，各自應(yīng)該發(fā)揮什么樣的優(yōu)勢(shì)呢？對(duì)此，《決定》指出，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) *** 用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。完善宏觀調(diào)控制度體系，進(jìn)行有效的 *** 治理。

　　一方面，對(duì) *** 來(lái)說(shuō)，要通過(guò)制定相關(guān)政策、出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，包括對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和支持，增加對(duì)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的投資。一是要完善新型舉國(guó)體制，促進(jìn)科技創(chuàng)新。二是要建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通要素合理流動(dòng)。三是要營(yíng)造透明穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，讓企業(yè)敢于持續(xù)投入創(chuàng)新。四是要健全資本市場(chǎng)，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　另一方面，市場(chǎng)的作用在于能夠更高效地將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。為此，要充分利用市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求引領(lǐng)創(chuàng)新方向，推動(dòng)創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。此外，由于市場(chǎng)對(duì)信息感知的靈敏度更高，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)速度要快于 *** ，為此，要鼓勵(lì)企業(yè)多嘗試探索新技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式。在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)不僅可以快速驗(yàn)證新技術(shù)的實(shí)用性，還能加速科技成果在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　為發(fā)揮 *** 和市場(chǎng)各自?xún)?yōu)勢(shì)，在政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行中，未來(lái)要進(jìn)一步提升促進(jìn)有效市場(chǎng)與有為 *** 相互協(xié)調(diào)的宏觀政策效能。要注重政策的系統(tǒng)集成，強(qiáng)化政策執(zhí)行；保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和取向一致性，避免“運(yùn)動(dòng)式”產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，只有從制度和法律上更好保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能進(jìn)一步促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。為此，要建立完善法治化、程序化、市場(chǎng)化的政策執(zhí)行體系，讓參與各方各歸其位、各司其職。

　　對(duì)上述問(wèn)題，《決定》也明確，要堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明?！苯∪虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制包含一整套框架體系，關(guān)鍵是要素的優(yōu)化配置和全要素生產(chǎn)率的提升。我們相信，只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，通過(guò)深層次改革，建設(shè)和完善體制機(jī)制，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮 *** 作用，就能讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

標(biāo)簽：發(fā)力生產(chǎn)力協(xié)同