隨著特斯拉(TSLA.US)今年的電動汽車銷量趨于平穩(wěn)，首席執(zhí)行官馬斯克越來越多地將公司的未來押注于對無人駕駛出租車robotaxi的愿景。但在實(shí)現(xiàn)這些愿景方面，這家電動汽車巨頭仍存在巨大的技術(shù)和監(jiān)管障礙。

不過，作為候任總統(tǒng)特朗普最大的支持者之一，馬斯克現(xiàn)在可能有影響力推動突破這些監(jiān)管障礙。

特斯拉目前面臨著各州無人駕駛汽車法律的多樣化局面，馬斯克在10月23日的電話財報會議上抨擊了這些法律，稱“逐州去(按法規(guī))實(shí)行非常痛苦”。他表示，如果特朗普獲勝并兌現(xiàn)馬斯克主掌效率部的承諾，他將倡導(dǎo)一個聯(lián)邦審批程序。

馬斯克稱：“如果有一個政府效率部門，我會盡力幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

周二，特朗普兌現(xiàn)承諾，任命馬斯克和另一位盟友領(lǐng)導(dǎo)非政府機(jī)構(gòu)實(shí)體“政府效率部”。目前尚不清楚該組織將如何運(yùn)作。

在分析人士看來，馬斯克的影響力可能會超越效率。據(jù)一位了解馬斯克和特朗普過渡計(jì)劃的人士透露，這位億萬富翁在競選期間向一個親特朗普的團(tuán)體捐贈了至少1.19億美元，預(yù)計(jì)這將影響這位候任總統(tǒng)對下一任交通部部長的選擇。該部門包括負(fù)責(zé)監(jiān)管汽車制造商的美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)，并可能在國家層面推動無人駕駛規(guī)則的重大變革。

但根據(jù)對九位監(jiān)管和法律專家的采訪以及對美國各州無人駕駛汽車法律的審查，即使馬斯克獲得了有利的監(jiān)管，特斯拉在部署無人駕駛汽車方面仍將面臨嚴(yán)峻的技術(shù)和法律障礙，以及如何為其提供保險的問題。

特斯拉和馬斯克沒有回應(yīng)置評請求。

目前，特斯拉在加州仍落后于競爭對手?jǐn)?shù)年，加州是迄今為止特斯拉在美國最大的市場，也是無人駕駛汽車行業(yè)的主要試驗(yàn)場。根據(jù)對加州監(jiān)管數(shù)據(jù)的審查，其他公司已經(jīng)在加州的監(jiān)管“迷宮”中摸索，并在州監(jiān)督下完成了數(shù)百萬英里的自動駕駛汽車測試。

自動駕駛汽車監(jiān)管方面的專家表示，如果馬斯克能夠成功獲得優(yōu)先于州監(jiān)管的聯(lián)邦法規(guī)或法律，這可能會讓特斯拉避開加州的監(jiān)管。

州記錄顯示，自2016年以來，特斯拉僅進(jìn)行了562英里的測試，自2019年以來，特斯拉還沒有向加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交無人駕駛報告。相比之下，谷歌(GOOGL.US)旗下的Waymo在2014年至2023年間記錄了超過1300萬英里的測試?yán)锍?，獲得了七項(xiàng)不同的監(jiān)管批準(zhǔn)，以及向乘客收取無人駕駛出租車費(fèi)用的批準(zhǔn)。Waymo是加州僅有的三家獲得無人駕駛汽車商業(yè)運(yùn)營許可的公司之一，也是唯一一家獲準(zhǔn)運(yùn)營馬斯克設(shè)想的無人駕駛出租車車隊(duì)的公司。

Waymo拒絕就特斯拉的監(jiān)管策略或其自動駕駛發(fā)表評論。

特斯拉目前擁有加州最低級別的許可，允許在人類駕駛員的監(jiān)督下進(jìn)行測試。只有六家公司獲得了無人駕駛測試的批準(zhǔn)。這些公司在加州的數(shù)據(jù)顯示，在獲得無人駕駛測試批準(zhǔn)之前，每家公司都至少有一名司機(jī)進(jìn)行了三年的測試，通常是數(shù)百萬英里的測試。例如，亞馬遜(AMZN.US)的Zoox在三年內(nèi)記錄了超過160萬英里的里程。通用汽車(GM.US)的Cruise在五年內(nèi)累計(jì)行駛了210多萬英里。

Cruise拒絕置評。Zoox表示，它還從加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)獲得了一份單獨(dú)的無人駕駛“試點(diǎn)”許可證，允許該公司在不收取票價的情況下接載乘客。

卡內(nèi)基梅隆大學(xué)工程學(xué)教授、自動駕駛汽車安全專家Phil Koopman表示：“特斯拉還有很長的路要走?！彼a(bǔ)充道，特斯拉目前的“全自動駕駛”(FSD)系統(tǒng)——實(shí)際上需要人類駕駛員的高度關(guān)注——“還遠(yuǎn)沒有準(zhǔn)備好成為一輛無人駕駛出租車”。

馬斯克表示，無人駕駛的特斯拉將于明年準(zhǔn)備就緒，這與其大約十年前未兌現(xiàn)的承諾相呼應(yīng)。自今年春季以來，他越來越多地將特斯拉的未來押注于robotaxi。

上個月，馬斯克在Robotaxi發(fā)布會上告訴投資者，特斯拉明年將在得州和加州部署其Model 3和Model Y的全自動駕駛版本。他還推出了一款雙座“Cybercab”自動駕駛出租車，稱將于2026年開始生產(chǎn)，售價“約25000美元”。但由于馬斯克的演示缺乏具體的產(chǎn)品細(xì)節(jié)，特斯拉股價在第二天大跌。不過，自美國大選以來，特斯拉股價上漲逾30%，市值大增近2000億美元，原因是投資者預(yù)計(jì)自動駕駛和人工智能監(jiān)管會更加友好。

“數(shù)十億英里”

多年來，特斯拉一直在游說獲得電動汽車補(bǔ)貼和其他福利。

兩位熟悉該公司戰(zhàn)略的人士表示，多年來，在與國會和NHTSA的討論中，該公司一直支持自動駕駛的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，但未能實(shí)施，部分原因是國會存在分歧。特斯拉在2018年簽署了一封信，支持參議院的一項(xiàng)法案，該法案將優(yōu)先于一些州對自動駕駛汽車的監(jiān)管，但該法案從未得到參議院的全面投票。

近幾個月來，馬斯克已成為特朗普核心圈子的重要成員。

據(jù)消息人士和共和黨工作人員發(fā)布的視頻顯示，馬斯克在特朗普位于佛羅里達(dá)州的私人俱樂部海湖莊園度過了選舉之夜，自這位前總統(tǒng)11月5日獲勝以來，他經(jīng)常光顧這個豪華大院。

據(jù)另一位知情人士透露，馬斯克至少參加了一次在海湖莊園舉行的會議，討論任命一個高級內(nèi)閣職位——財政部長。

特朗普的一位發(fā)言人沒有回答有關(guān)自動駕駛法規(guī)或馬斯克影響力的問題，但表示“我們的聯(lián)邦官僚機(jī)構(gòu)肯定會從他的想法和效率中受益”。

三位法律和監(jiān)管專家告訴路透社，在特朗普政府執(zhí)政期間，NHTSA可以設(shè)計(jì)適應(yīng)自動駕駛汽車的標(biāo)準(zhǔn)，但一個關(guān)鍵問題是監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否能夠或?qū)柚垢髦萃ㄟ^自己更嚴(yán)格的規(guī)則。

共和黨控制的國會也可以制定一個全國性的批準(zhǔn)程序，以取代州法律。傳統(tǒng)上，NHTSA負(fù)責(zé)監(jiān)管車輛的設(shè)計(jì)，而各州主要負(fù)責(zé)監(jiān)管司機(jī)和制定交通法規(guī)，但一旦汽車本身成為司機(jī)，這種劃分就不清晰了。南卡羅來納大學(xué)專注于自動駕駛的法學(xué)教授Bryant Walker Smith表示，如果NHTSA“被指示實(shí)現(xiàn)某種政治結(jié)果”，它可以更廣泛地解釋自己的權(quán)力。

在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，NHTSA可以為更新穎的設(shè)計(jì)掃清道路，比如Cybercab，馬斯克在活動上介紹稱，這款汽車將沒有方向盤或踏板。

國家自動駕駛汽車監(jiān)管對特斯拉來說比競爭對手更重要，因?yàn)樘厮估纳虡I(yè)模式不同。馬斯克的戰(zhàn)略包括銷售數(shù)百萬輛可以在全球任何地方自動駕駛的汽車。而幾乎所有其他競爭對手，包括Waymo，都在特定城市的有限、全面的地圖區(qū)域運(yùn)營無人駕駛出租車車隊(duì)。

Waymo和其他公司制造了更昂貴的無人駕駛出租車，配備了一系列冗余技術(shù)和傳感器，包括雷達(dá)和激光雷達(dá)。而特斯拉則完全依賴“計(jì)算機(jī)視覺”，它試圖像人類使用眼睛一樣使用攝像頭，并利用人工智能將圖像轉(zhuǎn)化為駕駛決策。

在7月的電話財報會議上，當(dāng)被問及如何克服監(jiān)管挑戰(zhàn)時，馬斯克表示，特斯拉將有“數(shù)十億英里”的里程表明FSD比人類司機(jī)更安全，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將“在道德上有義務(wù)批準(zhǔn)”。

但到目前為止，特斯拉幾乎沒有向監(jiān)管機(jī)構(gòu)展示任何東西。加州機(jī)動車管理局(DMV)表示，特斯拉沒有尋求在公共道路上駕駛無人駕駛汽車所需的無人駕駛測試或部署許可。加州對于馬斯克所謂的特斯拉“無人駕駛出租車網(wǎng)絡(luò)”的任何推出都至關(guān)重要，他曾表示，該網(wǎng)絡(luò)可以提供特斯拉和客戶擁有的出租車服務(wù)。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)提供商Experian Automotive的數(shù)據(jù)，在美國道路上行駛的特斯拉汽車中，約有37%在加州。

Waymo現(xiàn)在是唯一一家獲得加州批準(zhǔn)向乘坐無人駕駛出租車的乘客收費(fèi)的公司。這并不容易。

Waymo于2014年首次獲得安全駕駛員測試許可。四年后，即2018年10月，在記錄了220多萬英里的測試?yán)锍毯?，它獲得了無人駕駛測試許可。又花了三年時間和370萬英里的測試?yán)锍?，才獲得加州DMV的批準(zhǔn)，在舊金山和圣馬特奧縣部分地區(qū)商業(yè)運(yùn)營無人駕駛汽車——需配備一名人類駕駛員。州記錄顯示，Waymo在2023年8月獲得批準(zhǔn)，在舊金山向乘坐無人駕駛機(jī)器人出租車的客戶收費(fèi)之前，又記錄了740萬英里行駛里程。Waymo目前還在洛杉磯和鳳凰城運(yùn)營。

通用汽車旗下的Cruise也在舊金山運(yùn)營無人駕駛汽車，但在2023年10月發(fā)生的一起事故后，其許可證被吊銷，當(dāng)時一輛Cruise汽車將一名被另一輛車撞到的行人拖了20英尺。

監(jiān)管越少，法律風(fēng)險越大

特斯拉在包括得州在內(nèi)的監(jiān)管較少的州面臨著不同但仍然困難的挑戰(zhàn)。得州幾乎沒有任何限制，并明確禁止城市監(jiān)管無人駕駛汽車。

但一旦特斯拉宣稱自己的汽車是完全自動駕駛的，它將面臨巨大的車禍法律責(zé)任。到目前為止，該汽車制造商一直指責(zé)特斯拉司機(jī)在涉及FSD和Autopilot的事故訴訟和監(jiān)管調(diào)查中為自己辯護(hù)。特斯拉辯稱，它警告駕駛員要注意，因?yàn)檫@些系統(tǒng)不是完全自動的。

南卡羅來納大學(xué)法學(xué)教授Smith表示，如果特斯拉在得州等監(jiān)管力度較低的州部署自動駕駛技術(shù)感到放心，那么“大概他們會這樣做”。但是，“一旦你說人類不需要注意，那么當(dāng)涉及到事故責(zé)任時，你就把矛頭指向了自己”。

為無人駕駛的特斯拉提供保險將是另一個重大挑戰(zhàn)。美國財產(chǎn)和意外傷害保險協(xié)會專門負(fù)責(zé)家庭和汽車保險的副總裁Bob Passmore表示，個人消費(fèi)者目前還不能購買完全自動駕駛的汽車，因此沒有針對自動駕駛汽車的保險。他表示，企業(yè)自動駕駛汽車運(yùn)營商目前通過商業(yè)保單或特殊情況下的“剩余額度”保單獲得保險。

根據(jù)對法規(guī)的審查，許多州的法律與得州相似，允許注冊的無人駕駛車輛在大多數(shù)情況下不受限制上路。其他州則施加了更多的限制：內(nèi)華達(dá)州要求無人駕駛汽車公司獲得測試證書，并使用員工作為安全駕駛員。肯塔基州和南達(dá)科他州要求車輛在遇到問題時能夠安全駛離道路。根據(jù)行業(yè)組織自動駕駛汽車行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，美國50個州中有15個州沒有專門針對無人駕駛汽車的法律。

三位研究自動駕駛法律的專家表示，寬松或不存在的法規(guī)可能會增加法律風(fēng)險，因?yàn)樽詣玉{駛汽車公司不能辯稱他們遵守了嚴(yán)格的政府安全標(biāo)準(zhǔn)。邁阿密大學(xué)專門研究自動駕駛汽車責(zé)任的法學(xué)教授William Widen表示，加州更嚴(yán)格的法規(guī)有助于保護(hù)獲得批準(zhǔn)的公司，如果允許的公司因車禍被起訴，這可以為辯護(hù)提供“有力”的證據(jù)。

他表示，“律師們總是更愿意得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)可”，因?yàn)檫@提供了證據(jù)，證明該公司沒有“魯莽或疏忽行事，并且他們遵守了所有適用的法律”。