京滬深等9省市試點允許設立外商獨資醫(yī)院
證券時報記者 郭博昊
11月29日，國家衛(wèi)生健康委等四部門印發(fā)《獨資醫(yī)院領域擴大開放試點工作方案》，推動醫(yī)療領域有序擴大開放，試點允許設立外商獨資醫(yī)院，引進國際高水平醫(yī)療資源，豐富國內醫(yī)療服務供給。《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。
黨的二十屆三中全會部署，要推動電信、醫(yī)療等領域有序擴大開放。9月7日商務部等三部門印發(fā)通知，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫(yī)院。
有關部門負責人指出，選擇上述9個省市開展試點工作，不僅因為相關省市人口多、醫(yī)療服務需求大、醫(yī)療設施基礎好，而且營商環(huán)境較好，占我國實際使用外資總額的45%以上，是吸引外商投資較多的區(qū)域，有利于吸引外商獨資醫(yī)院落地。
在試點條件方面，《方案》明確了投資主體條件。一方面，申請設立外商獨資醫(yī)院的境外投資者應當是能夠獨立承擔民事責任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經驗。另一方面，要求投資主體能夠提供國際先進的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務模式；能夠提供具有國際領先水平的醫(yī)學技術和設備；可以補充或改善當地在醫(yī)療服務能力、醫(yī)療技術和醫(yī)療設施方面的不足,拓展多元化服務供給格局。
在管理方面，《方案》要求屬地衛(wèi)生健康行政部門應當依法履行對外商獨資醫(yī)院的準入和事中事后管理職責。外商獨資醫(yī)院應當依法開展診療活動，并加強自我管理。有關省級衛(wèi)生健康行政部門應當會同商務、中醫(yī)藥、疾控等部門制定具體工作方案，于2024年11月底前報國家衛(wèi)生健康委和商務部。屬地衛(wèi)生健康行政部門應當加強外商獨資醫(yī)院執(zhí)業(yè)運行情況的監(jiān)測評估，與有關部門建立協同管理機制，及時研究解決試點中遇到的重點難點問題，引導外商獨資醫(yī)院對接國內外商業(yè)健康保險，促進可持續(xù)發(fā)展。
醫(yī)療領域是近年來外商直接投資的熱點，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造領域，今年前三季度引資同比增長57.3%。為更好吸引外資投資醫(yī)療領域，下一步，商務部將加大政策支持力度。根據我國醫(yī)療領域實際需求和國際醫(yī)療技術最新發(fā)展情況，在《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》修訂中研究增加醫(yī)療領域鼓勵條目，支持外資企業(yè)將更多資源投向科技創(chuàng)新，促進我國醫(yī)療領域高質量發(fā)展。同時，加強外商投資服務保障。會同有關部門和地方，對包括醫(yī)療領域在內的各領域重點外資項目，及時解決用地、環(huán)評、能耗、融資等環(huán)節(jié)遇到的困難問題，全流程推動項目早落地、早建設、早投產。
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