城市公交打破“盈利難”魔咒 尋求多元增長“曲線”
來源：中國經(jīng)營報
本報記者 陳燕南 北京報道
乘坐公交結婚、嗍粉、吃早茶；熊貓巴士、浪漫巴士、青春巴士，各類主題巴士層出不窮；開設食堂、直播帶貨、建快遞站……公交企業(yè)開啟了多樣“副業(yè)”。
近年來，在盈利困境之下，公交企業(yè)正在加快轉型，通過定制“網(wǎng)紅”路線，打造品牌公交吸引了更多客流來乘坐公交，通過引入無人巴士、網(wǎng)約模式等創(chuàng)舉，節(jié)約了更多運營成本。同時，“依托主業(yè)發(fā)展輔業(yè)，做強輔業(yè)反哺主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，也成為多地公交的第二增長“曲線”。
據(jù)了解，近年來，多地城市公交客運量降低，企業(yè)收入明顯減少，目前政府補貼模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)營困難加劇，個別地方一度出現(xiàn)了線路停運的情況。
“老年人等免費乘車群體比例越來越大，大部分城市免費和優(yōu)惠乘車人群占比40%以上，部分中小城市甚至達到80%。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通運輸中心主任程世東對《中國經(jīng)營報》記者表示。
有數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國城市軌道平均單位車公里運營成本為34.3元，車公里運營收入為17.6元，平均運營支出比為64.2%。大部分城市票務收入無法彌補運營成本，規(guī)模越大，缺口越大，運營總成本超過2000億元。
城市公交面臨轉型陣痛期
隨著城市軌道快速成網(wǎng)、私人汽車加速普及、共享單車日漸風靡，公眾出行習慣發(fā)生明顯變化。
在問及公交目前經(jīng)營狀況時，不少公交企業(yè)人士都發(fā)出了嘆息?！艾F(xiàn)在出行方式多種多樣，乘坐公交車的人越來越少了，目前公交企業(yè)大部分面臨入不敷出的現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)創(chuàng)新運營也成為重中之重。”多位公交企業(yè)人士告訴記者。
程世東對記者表示，其實公交企業(yè)的服務標準未變，但是人員工資、車輛、能源與維修成本都在上升，國家補貼也在退坡，同時公交企業(yè)的收入也在大幅下降。
一位公交企業(yè)負責人對記者表示，在城市交通出行方式日益多元的情況下，為有效降低對公交客流量的沖擊，公交線網(wǎng)布局更多集中于客流相對密集的中心區(qū)域，導致公交線網(wǎng)資源分布不均，線路平均長度較高，三環(huán)內(nèi)部分路段線路重復系數(shù)較大，多樣化、特色化線路不夠鮮明，整體運營效率較低、吸引力不足，與市民日益增長的美好出行需求存在差距。
不過程世東也認為，常規(guī)公交的客運量少了，并不意味著不重要，也并不意味著要放棄公交優(yōu)先?！俺Ｒ?guī)公交客運量已經(jīng)處于歷史低位，未來繼續(xù)下降可能性不大，將穩(wěn)定并逐步回升。我國城市人口體量大、開發(fā)強度高、道路資源有限，‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略應持續(xù)推進?！彼硎?。
發(fā)展特色公交 注重定制服務
目前，行業(yè)行至十字路口，公交企業(yè)正在著力提升自身的造血能力和可持續(xù)發(fā)展水平。
大紅的“囍”字、浪漫的掛飾……平日里普通的新能源純電動公交車“變身”喜慶婚車。相關工作人員對記者表示，目前婚車已經(jīng)正式上線運營，并且可根據(jù)乘客的需求定制交通路線。
在河北滄州，記者在現(xiàn)場看到，不少公交擁有了自己的專屬“名字”。除了婚車公交，青春主題巴士、巾幗巴士、愛老敬老巴士、心理健康公交專線“彩虹號”陳列在廣場中。
值得關注的是，目前“公交+文旅”成為了重要的轉型方向。滄州公共交通集團有限公司總經(jīng)理劉勝利介紹，為了推進交旅融合發(fā)展，助力交旅融合創(chuàng)新打造“公交上的服務便民圈”，結合市區(qū)大運河、園博園等文旅項目落成，還開通“夜享獅城”“獅城夜景”“園博園假日觀光”等網(wǎng)紅線路。
而在另一邊，為了方便外來游客更加便捷地嗍到地道柳州螺螄粉，柳州實力“寵粉”，打造了“嗍粉公交線路”；杭州公交也順勢推出了熊貓巴士、浪漫巴士。
湖北省同樣也打造了特色公交。其中，定制公交“暢行荊楚”，租賃專車“一路直達”，“電音巴士”“婚慶公交”“詩韻古城”等一系列特色公交活躍在街頭。
無論是根據(jù)需求精準嵌入公交服務，還是在城市堵點發(fā)揮公交靈活化的優(yōu)勢，這一應對多元化需求的思路，與不少城市不謀而合。
在珠海橫琴，也采用了“網(wǎng)約”模式運營公交巴士，不僅提升了公共交通出行效率、提高居民出行體驗，更實現(xiàn)了公交資源的高效利用、降本增效，為破解當下公交企業(yè)經(jīng)營難題、促進公共交通可持續(xù)發(fā)展提供“橫琴經(jīng)驗”。
珠海公交集團營運部副部長段鵬對記者表示：“珠海橫琴動態(tài)公交采用‘網(wǎng)約’模式運營公交巴士，乘客可選擇公交站或虛擬站作為上、下車點，系統(tǒng)自動生成線路，并根據(jù)沿途乘客呼叫的訂單需求‘拼車’，根據(jù)算法實時動態(tài)規(guī)劃車輛行駛路線，為乘客提供‘點對點’的出行服務?！?/p>
多元化、市場化運營或成破局之道
目前，公交行業(yè)正在主動拓展經(jīng)營思路，拉開了公交歷史上多業(yè)并舉、向市場要效益的帷幕。
記者發(fā)現(xiàn)，對于公交票價，各地的特色巴士以及定制化路線也出現(xiàn)票價不一的情況，一般比常規(guī)公交的票價要高，但受到上學、通勤、就醫(yī)等特定人群的歡迎。
近年來，多地公交企業(yè)主營業(yè)務收入中，定制線路票款收入的占比開始逐步提升。
值得注意的是，12月1日起，我國城市公共交通領域的首部行政法規(guī)——《城市公共交通條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》提出：“城市公共交通企業(yè)在保障公眾基本出行的前提下，可以開展定制化出行服務業(yè)務。定制化出行服務業(yè)務可以實行市場調(diào)節(jié)價?！?/p>
“這意味著，未來城市公共交通在以下兩方面可開展更多市場化運營的探索和嘗試，一是定制化出行服務業(yè)務，二是鼓勵和支持社會資本依法參與城市公共交通基礎設施建設運營?！背淌罇|表示。
不過也有業(yè)內(nèi)人士對記者指出：“點對點服務固然好，但是也需要充分進行車輛調(diào)度，目前來看，這樣的方式還尚未解決公交企業(yè)的盈利問題，只能說是減少空置率。”
在一片凋零中，湖北省襄陽市公共交通集團有限責任公司（下稱“襄陽公交”）卻拿出一堆亮眼的數(shù)據(jù)：2023年，襄陽公交完成實業(yè)經(jīng)營產(chǎn)值7716.8萬元，同比增加1337.2萬元，增長21%；實現(xiàn)利潤2076.3萬元，同比增加1031.8萬元，增長99%。襄陽公交董事長李曉芬表示：“2024年公交產(chǎn)業(yè)經(jīng)營將實現(xiàn)新的突破，為營運主業(yè)提供強力支撐?！?/p>
據(jù)了解，襄陽公交是湖北省唯一一家自運營廣告媒體業(yè)務的公交企業(yè)，2023年公交廣告板塊完成收入1688萬元，實現(xiàn)利潤1118萬元，同比增長69%。
除此之外，襄陽公交將老舊破敗的米莊車站建設成襄州片區(qū)快遞共配中心，按照物流倉儲標準化高臺庫進行改造，引入申通、圓通、極兔等快遞公司入駐，今年倉儲租賃收入已突破150萬元。
隨著新能源公交車輛的更新?lián)Q代，襄陽公交開始培育布局“公交+維修”產(chǎn)業(yè)，“松鼠養(yǎng)車”是其創(chuàng)立的維修品牌。據(jù)了解，“松鼠養(yǎng)車”平臺成立當年產(chǎn)值僅116萬元，啟動不足3年，2023年產(chǎn)值增長到794萬元。
記者通過采訪還了解到，襄陽公交已經(jīng)介入了營銷策劃和直播帶貨市場，2023年實現(xiàn)利潤1118.6萬元，同比增長69%。同時，珠海公交同樣運用獨具一格的公交文創(chuàng)產(chǎn)品在直播帶貨市場中迅速“出圈”，贏得了廣大消費者的喜愛。
“租車、旅游、快修等‘副業(yè)’不僅形成了便民生活圈，還有助于企業(yè)‘自我造血’，去年共帶來營收超5000萬元?！睖嬷莨步煌瘓F有限公司黨委書記、董事長王洪林向記者介紹。
劉勝利表示，公交集團正在構建“公交+”模式，主副并舉打造“公交車輪上的生態(tài)圈”。公交集團集中整合場站、人員、管理等資源，逐步形成涵蓋維修檢測、氣瓶檢測、新能源充電、出租旅游、車輛租賃、廣告經(jīng)營、婚車定制、代駕、餐飲、商超等十余種業(yè)務的“公交+”特色產(chǎn)業(yè)鏈集群。
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