當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國國會(huì)參議院工作到深夜，最終在21日凌晨時(shí)分，投票通過短期支出法案。就在幾小時(shí)前，眾議院已通過該法案。加班加點(diǎn)、火急火燎中，短期支出法案獲美國會(huì)參眾兩院通過。白宮方面則表示已停止政府關(guān)門的準(zhǔn)備工作。

后續(xù)，法案將遞交給總統(tǒng)拜登簽署使其正式生效。白宮稱，拜登支持該法案。

一改再改

特朗普未如愿提高債務(wù)上限

美國政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來自年度預(yù)算撥款，美國國會(huì)兩黨通常應(yīng)該在10月1日新財(cái)年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈，往往無法及時(shí)達(dá)成一致，國會(huì)便通過短期支出法案以暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)。

但即便是短期支出法案也無法避免兩黨各有算計(jì)，為此，一份撥款法案通常要經(jīng)過數(shù)次修正，直到兩黨均認(rèn)為符合各自利益才能最終獲批，本次的短期支出法案也不例外。

在經(jīng)過民主、共和兩黨的談判、部分參考美當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提出的意見后，一改再改之下，最終通過的法案內(nèi)容大致如下：法案允許聯(lián)邦政府維持現(xiàn)有支出水平至2025年3月14日，其條款還包括1000億美元救災(zāi)資金和為農(nóng)民提供100億美元援助等內(nèi)容。但這一最新法案不包括當(dāng)選總統(tǒng)特朗普此前要求的提高債務(wù)上限的條款。

債務(wù)上限是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，當(dāng)前這一數(shù)額為31.4萬億美元。2023年6月3日，美國總統(tǒng)拜登簽署一項(xiàng)法案，暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，暫時(shí)避免了美國政府陷入債務(wù)違約。該法案同時(shí)對美國2024財(cái)年和2025財(cái)年的開支進(jìn)行了限制。

根據(jù)美國財(cái)政部2024年11月下旬公布的數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達(dá)到36萬億美元，遠(yuǎn)超當(dāng)前美國31.4萬億美元的債務(wù)上限限額。若美國聯(lián)邦政府不能在拜登于2023年6月簽署法案基礎(chǔ)上，再次延長債務(wù)上限生效時(shí)間或提高債務(wù)上限，美國政府將不可避免地陷入債務(wù)違約。

1.0版本遭特朗普反對

投票取消

17日，美國會(huì)眾議院發(fā)布擬定的短期支出法案，兩黨當(dāng)時(shí)已初步就此達(dá)成協(xié)議。18日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普突然宣布反對這份1.0版本的法案，并稱除非美國民主黨“終止或延長債務(wù)上限”，否則他不會(huì)同意這一法案的通過。

在特朗普提出反對后，眾議院原定于18日晚些時(shí)候針對這一法案的投票被取消。

關(guān)于這份1.0版本的法案，美當(dāng)選副總統(tǒng)萬斯在社交媒體上發(fā)布的一份與特朗普的聯(lián)合聲明中表示，國會(huì)應(yīng)該通過“干凈版”的撥款法案，而不是滿足民主黨的所有要求。該聲明同時(shí)敦促共和黨向民主黨施壓，讓其同意提高債務(wù)上限。

同時(shí)，美國白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾則發(fā)表聲明稱，共和黨人必須停止利用兩黨臨時(shí)撥款法案玩弄政治。

2.0版本未獲表決通過

1.0再重啟 終獲批

在1.0版本遭特朗普否決后，眾議院議長邁克·約翰遜等人尋求備用方案，將特朗普要求的提高債務(wù)上限條款加入，并移除了一些與支出法案無關(guān)的條款，短期支出法案2.0版本由此誕生。

19日，美國國會(huì)眾議院就該法案進(jìn)行表決投票，由于未達(dá)到通過法案所需的三分之二多數(shù)票，該法案被美國國會(huì)眾議院否決。眾議院共和黨領(lǐng)袖不得不再次與民主黨領(lǐng)袖進(jìn)行談判。

最終，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，在距離聯(lián)邦政府停擺僅剩數(shù)小時(shí)之際，眾議院民主共和兩黨達(dá)成協(xié)議，新的短期支出法案獲眾議院投票通過。

據(jù)悉，最新的法案與19日未能通過的法案幾乎相同，但刪除了有關(guān)債務(wù)上限的部分，留下了三個(gè)主要部分：政府支出的短期延長、數(shù)十億美元救災(zāi)資金和對農(nóng)民的額外援助。

美政治極化嚴(yán)重

兩黨屢屢就預(yù)算極限拉扯

近年來，美國兩黨在政治極化日益嚴(yán)重背景下，就預(yù)算“極限拉扯”、拖到最后一刻才勉強(qiáng)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)的情形屢屢發(fā)生。在去年10月1日至今年9月30日的2024財(cái)政年度，因兩黨難以就撥款法案達(dá)成一致，國會(huì)先后通過五份臨時(shí)撥款法案。事實(shí)上美國聯(lián)邦政府歷史上已20多次陷入“停擺”窘境，最長的一次出現(xiàn)在2018年至2019年特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，持續(xù)34天。據(jù)估算，那次“停擺”給美國經(jīng)濟(jì)造成約30億美元損失。白宮總統(tǒng)行政辦公室1800名員工中的1100人被迫無薪休假。

監(jiān)制丨鄭弘制片人丨文凡 張奇斌主編丨崔翀編輯丨劉微

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