德國(guó)萬(wàn)億歐元財(cái)政 *** 就緒 下一步會(huì)發(fā)生什么?
來(lái)源:財(cái)聯(lián)社
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五,隨著代表地方政府的德國(guó)聯(lián)邦參議院以超過(guò)三分之二的贊成票批準(zhǔn)修改憲法修正案,全球第三大經(jīng)濟(jì)體德國(guó),正式從過(guò)去十幾年的財(cái)政緊縮,轉(zhuǎn)入積極擴(kuò)張財(cái)政支出的全新歷史周期。
德國(guó)聯(lián)邦議院(議會(huì)下院)本周二已經(jīng)批準(zhǔn)該法案。按照程序,德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾需要對(duì)法案進(jìn)行審查、簽署和在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布,這個(gè)步驟預(yù)期將在下周完成。
完成修憲的德國(guó)聯(lián)邦議會(huì),將于下周迎來(lái)?yè)Q屆。待候任總理弗里德里?!つ耐瓿陕?lián)合政府的組建后,全球市場(chǎng)將看到一個(gè)面貌完全不同的德國(guó)政府。
德國(guó)的支出計(jì)劃
需要說(shuō)明的是,所謂的1萬(wàn)億歐元(約等于人民幣7.85萬(wàn)億元)只是一個(gè)大概估算的數(shù)字,實(shí)際的情況是:算上歐盟也在同步放松關(guān)于軍事支出的財(cái)政限制,從現(xiàn)在開始,德國(guó)在國(guó)防領(lǐng)域的開支,只要能借到多少錢,就能花多少錢。
這一變化源自于此次修改憲法,所有超過(guò)GDP 1%的國(guó)防支出,將不再受到“債務(wù)剎車”的限制。這項(xiàng)限制由德國(guó)前總理默克爾在2009年時(shí)引入,將該國(guó)的結(jié)構(gòu)性赤字限制在GDP的0.35%。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期,德國(guó)未來(lái)幾年在國(guó)防領(lǐng)域增加的支出大致會(huì)在4000-5000億歐元。除此之外,修法也給予了地方政府一定的舉債能力。
這次的立法還設(shè)立了一個(gè)為期12年、規(guī)模5000億歐元的預(yù)算外基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。為了拉攏綠黨的支持,其中有1000億歐元將用于氣候和綠色轉(zhuǎn)型投資。
橫向?qū)Ρ?,德?guó)聯(lián)邦政府的2024財(cái)年整體預(yù)算只有4680億歐元。作為全球?qū)徤髫?cái)政政策的代表,德國(guó)也是G7國(guó)家中唯一一個(gè)連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)萎縮的經(jīng)濟(jì)體。
安聯(lián)保險(xiǎn)預(yù)測(cè),如果這一計(jì)劃能夠迅速落地,將幫助德國(guó)經(jīng)濟(jì)今年增長(zhǎng)0.3%,到2027年能增長(zhǎng)2.1%。雖然德國(guó)的政府債務(wù)水平將重回上升軌跡,但到2027年也只有GDP的68%(2024年為62.8%)。以美國(guó)和歐洲的普遍狀態(tài)來(lái)看,這樣的增速甚至不會(huì)對(duì)德國(guó)的融資成本造成顯著影響。
但安聯(lián)也警告稱,要在不重新引發(fā)通脹的情況下長(zhǎng)期釋放和維持這種增長(zhǎng)水平,德國(guó)需要進(jìn)行一系列結(jié)構(gòu)性改革,包括修復(fù)不可持續(xù)的養(yǎng)老金體系、增加激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制、減稅等,但不是所有的改革都會(huì)得到選民支持。
“德國(guó)政治思維的轉(zhuǎn)變”
歷史性的修法獲得通過(guò)后,德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所(DIW Berlin)所長(zhǎng)馬塞爾·弗拉茨舍爾解讀稱,這是德國(guó)過(guò)去20年政治思維的重大轉(zhuǎn)變。
弗拉茨舍爾表示:“這次的改革主要是在說(shuō),聽著,我們已經(jīng)明白,在基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防領(lǐng)域進(jìn)行更多的公共投資比避免債務(wù)更重要。”
但他也強(qiáng)調(diào),修法本質(zhì)上是對(duì)債務(wù)規(guī)則的規(guī)避,是一種變通的方法。在國(guó)防投資方面的確出現(xiàn)了真正的改變,但基礎(chǔ)設(shè)施投資和教育投資不是一次性的,后續(xù)仍需要進(jìn)一步修改債務(wù)規(guī)則,保持對(duì)基建的長(zhǎng)期穩(wěn)定投資。
弗拉茨舍爾同時(shí)強(qiáng)調(diào),金融市場(chǎng)中長(zhǎng)期債務(wù)利率上升,并不是擔(dān)心公共部門及其支出的穩(wěn)固性或償付能力下降,更多是在預(yù)期德國(guó)未來(lái)會(huì)有更高的經(jīng)濟(jì)增速。
什么時(shí)候開始花錢
在聯(lián)邦議院完成換屆前實(shí)現(xiàn)修憲,也被廣泛視為默茨的重大政治勝利,但要花錢還得走程序:先把下一屆德國(guó)執(zhí)政班子搭起來(lái)。
所以目前的預(yù)期是,新政府能夠在4月底前完成組建,同時(shí)開始起草一系列與“大力花錢”有關(guān)的立法。市場(chǎng)普遍預(yù)期,默茨與社民黨領(lǐng)導(dǎo)層能夠在復(fù)活節(jié)(4月20日)前,就未來(lái)4年的執(zhí)政(和花錢)計(jì)劃達(dá)成一致,但近幾天也有傳言稱談判可能需要更多時(shí)間。
據(jù)悉,舉債5000億歐元的基建基金,本身就是默茨換取社民黨支持的讓步。所以現(xiàn)在他也需要在聯(lián)盟談判中贏得一些象征性的讓步,例如削減社會(huì)福利、減稅、限制移民等。
這可能會(huì)使得社民黨成員更難接受聯(lián)盟協(xié)議。在大選期間,默茨對(duì)德國(guó)非法移民的強(qiáng)硬態(tài)度,就曾與朔爾茨看守政府針鋒相對(duì)。周五在出席論壇活動(dòng)期間,默茨強(qiáng)調(diào),如果不能在新一屆政府期間解決移民問(wèn)題,最遲到2029年德國(guó)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常的政府更迭,將為“右翼民粹主義者”鋪平(上臺(tái))的道路。
默茨在本周早些時(shí)候也表示:“通過(guò)修改憲法來(lái)實(shí)現(xiàn)的投資,并不會(huì)減少公共預(yù)算整合的需求。事實(shí)恰恰相反。增加債務(wù)會(huì)引發(fā)利率上升,而不斷增加的債務(wù)也需要制定還款計(jì)劃?!?/p>
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