5萬億美元大減稅！美國參議院共和黨提出方案，將面對眾議院反對
來源：華爾街見聞
美國參議院共和黨人提出未來十年減稅超過5萬億美元的財政框架，邁出了將特朗普議程立法關(guān)鍵一步。但要通過絕非易事：眾參兩院必須兩次達(dá)成一致，首先是預(yù)算框架，然后是無需民主黨投票即可通過的法案。在每個議院，共和黨最多只能失去三名議員，而議員們在赤字和支出等大體問題以及數(shù)十個細(xì)節(jié)上存在分歧。
美國參議院共和黨推出5萬億美元稅收減免計劃，但預(yù)計將面臨眾議院強(qiáng)硬派反對。
4月2日，據(jù)媒體報道，美國參議院共和黨人提出一項(xiàng)允許未來十年減稅超過5萬億美元的財政框架，邁出了將特朗普減稅、邊境安全和國防議程立法關(guān)鍵一步。
然而這項(xiàng)參議院預(yù)算決議采用了一種有爭議的會計手段，推遲了關(guān)于削減支出的決定，并與眾議院的競爭性計劃相沖突。
參議院可能在本周晚些時候?qū)ζ漕A(yù)算進(jìn)行投票，但眾議院關(guān)鍵成員已經(jīng)表示反對，警告稱參議院的方案無法保證他們認(rèn)為必要的深度支出削減。
特朗普的減稅提案是共和黨的首要任務(wù)，立法者將延長即將到期的減稅視為必須通過的法案。但要最終通過絕非易事：眾參兩院必須兩次達(dá)成一致，首先是預(yù)算框架，然后是無需民主黨投票即可通過的法案。
在每個議院，共和黨最多只能失去三名議員，而議員們在赤字和支出等大體問題以及數(shù)十個細(xì)節(jié)上存在分歧。
大規(guī)模減稅措施
該預(yù)算計劃的核心是大規(guī)模的減稅措施。其中，約 3.8 萬億美元用于延續(xù)現(xiàn)有即將到期的減稅政策。
此外，該預(yù)算還將允許稅務(wù)起草委員會擴(kuò)大1.5萬億美元的赤字。這旨在為立法者提供足夠空間進(jìn)行額外減稅，可能包括恢復(fù)已過期的企業(yè)稅收條款、放寬1萬美元的州地方稅扣除上限、擴(kuò)大子女稅收抵免以及實(shí)施特朗普關(guān)于消除小費(fèi)、加班費(fèi)和社會保障福利稅的提案。
預(yù)算計劃還為邊境安全和國防開支預(yù)留了高達(dá) 5200 億美元的空間，雖然共和黨可能不會完全使用這一額度。與大規(guī)模減稅措施形成鮮明對比的是，該預(yù)算計劃在支出削減方面顯得相對保守。
相比之下，今年2月通過的眾議院預(yù)算要求至少削減1.5萬億美元支出，目標(biāo)為2萬億美元。它允許高達(dá)4.5萬億美元的減稅，包括延長即將到期的條款。如果支出削減未達(dá)到2萬億美元的目標(biāo)，總額將降至4萬億美元。
有爭議的會計手法
參議院共和黨在預(yù)算計劃中使用了一種有爭議的會計手法，他們計劃假設(shè)延續(xù)到期的減稅措施沒有財政影響，這與長期慣例相悖。
這樣共和黨人就能聲稱延長特朗普2017年約3.8萬億美元減稅政策的成本實(shí)際上是"0美元"，從而獲得更簡單的程序途徑使其永久化。
預(yù)算委員會主席、共和黨人Lindsey Graham表示："這將使減稅永久化—這將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。"
而民主黨人、兩黨預(yù)算專家和一些眾議院共和黨人則稱這一會計操作是"大膽的噱頭"。
參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖Chuck Schumer抨擊道："參議院共和黨人對為億萬富翁減稅如此執(zhí)著，他們現(xiàn)在愿意炸毀參議院規(guī)則，違反常規(guī)和傳統(tǒng)，并打破他們的承諾來實(shí)現(xiàn)它。"
投票前景黯淡
參議院預(yù)計將在本周晚些時候?qū)︻A(yù)算計劃進(jìn)行投票，分析認(rèn)為本周的參議院投票結(jié)果可能非常接近。
該計劃已經(jīng)遭到了一些關(guān)鍵眾議院成員的反對。他們警告說，參議院的方法不能保證他們認(rèn)為必要的深度削減開支。
眾議院保守派曾堅(jiān)持將減稅與支出削減綁定在一起。他們一直警告說，他們不會接受呼吁更大減稅和更小保證支出削減的參議院計劃，并在本周重申了這些反對意見。
眾議院議員David Schweikert表示："我甚至接受眾議院版本是在拉伸我的心臟和計算器。那是我做過的最痛苦的投票之一。我不會給參議院太多的讓步。"
此外，參議院內(nèi)部也存在分歧。例如，參議員 Rand Paul 預(yù)計會因債務(wù)上限增加而反對預(yù)算，參議員 Bill Cassidy 對增加預(yù)算赤字持謹(jǐn)慎態(tài)度。
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